Приложение 1. Аграрная реформа П. А. Столыпина и ее проведение на Херсонщине

Written by adminkordi. Posted in Из истории заселения Херсонщины

Е. Д. Черная

Отмена крепостного права изменила весь уклад сельской жизни, открыла путь глубоким социальным и экономическим переменам в России. Для обеспечения свободного земледельческого труда Положение 19 февраля 1861 г. и последующие законы предоставили крестьянам земли, которые после выкупа должны были перейти в их полную собственность. Но реформа 19 февраля была слишком сложна, чтобы привести ее в исполнение для каждого крестьянина в отдельности. Свободный труд крестьян являлся еще величиной неизвестной, и нельзя было предвидеть, как крестьяне справятся с принятыми на себя обязательствами выкупа в новых, необычных для сельской России условиях.

Все это не давало возможности государству вступить в непосредственные отношения с каждым новым владельцем земли в отдельности. Еще необходим был посредник между государством и вышедшими из крепостной зависимости крестьянами, и таким посредником явилась исторически сложившаяся сельская община. Крестьянское общество не было признано вечным владельцем земли, а лишь временным посредником— до уплаты выкупной ссуды.

Такое условие наделения землей, допущенное в целях скорейшего проведения реформы и обеспечения ее финансовой стороны, в дальнейшем стало главным тормозом развития рыночных отношений. В условиях общинного землевладения в полной мере сохранялось влияние «мира», как неподвижной в культурном отношении массы, на отдельного хозяина. Хозяйство, скованное вековыми привычками и традициями, разрушало всякую попытку отдельной личности изменить установленный односельчанами хозяйственный строй.

При общинном землепользовании зависимость крестьянина от заведенных издавна хозяйственных порядков усугублялась тем, что земельные участки отдельных домохозяев-общинников не принадлежали им на правах собственности. Общество производило переделы земли между всеми общинниками, уменьшая или увеличивая владение каждого отдельного двора, и передвигая любого хозяина с места на место.

Развитию крестьянского хозяйства мешала также чересполосность. Разбросанность участков на значительном пространстве обусловливала огромные непроизводительные затраты труда и тем самым предрешала невыгодность многих агрономических мероприятий. Смежность участков с многочисленными чужими владениями создавала ту своеобразную обстановку, при которой личный почин крестьянина был почти бессилен и обречен на неудачу.

К началу XX в. все это привело не только к застою земледельческой культуры, к неизбежному истощению почвы, снижению ее урожайности, но и к падению уровня производства товарной продукции. Общинное владение землей, крестьянское малоземелье стало причиной острого аграрного кризиса в России. Крестьянство, революционные партии требовали конфискации помещичьей земли и ее национализации.

Другой путь предложил России Председатель Совета министров П. А. Столыпин — умный, решительный государственный деятель, смелый реформатор, беспощадный противник революции. Он видел решение земельного вопроса не в грозящем кровавой социальной катастрофой переделе помещичьей земли, а в разрушении общины и введении частной крестьянской собственности на землю. Начавшаяся по инициативе П. А. Столыпина глубокая аграрная реформа явилась необходимым завершением тех мер по устройству крестьян, которые были начаты отменой крепостного права.

Целью аграрной программы Столыпина было создание в стране широкой прослойки крепких крестьян-землевладельцев —основы государственного порядка и благополучия. Об этом П. А. Столыпин писал еще в 1904 г.: «Жажда земли, аграрные беспорядки сами по себе указывают на те меры, которые могут вывести крестьянское население из настоящего ненормального положения. Единственным противовесом общинному началу является единоличная собственность. Она же служит залогом порядка, так как мелкий собственник представляет из себя ту ячейку, на которой покоится устойчивый порядок в государстве» (Столыпин, 1991, с. 14).

Знаменитый указ 9 ноября 1906 г. обеспечил каждому крестьянину возможность укрепить в личную собственность находящуюся в его фактическом владении долю общинной земли, устанавливал порядок отвода ее к одному месту, давал право всем сельским обществам, как общинным так и подворным, переходить целым составом к владению в отрубных участках по решению законного большинства сельского схода. Таким образом, каждому крестьянину была дана возможность стать самостоятельным распорядителем своей надельной земли.

Еще в период подготовки указа 9 ноября 1906 г. в губерниях началась организационная подготовка к землеустройству. Создавались губернские землеустроительные комиссии, в которые избирались представители местной власти, губернских земств, местные крестьяне, имеющие надельную землю. Летом 1906 г. начались выборы в уездные землеустроительные комиссии в Херсонской и Таврической губерниях.

Поспешность, с которой формировались комиссии на местах, вызывала определенные трудности в организации. Так, в Днепровском уезде 10 волостей отказались произвести выборы из-за недостаточной информированности о целях реформы и крайне сжатых сроков, отпущенных на выборы уполномоченных.

Все же, к осени уездные комиссии были сформированы. 15 сентября 1906 г. начала работу Днепровская уездная землеустроительная комиссия, 11 октября — Мелитопольская. Херсонская уездная землеустроительная комиссия открылась 29 сентября 1906 г. Главным направлением деятельности уездных землеустроительных комиссий стало внутринадельное землеустройство, разверстание земель.

Среди районов страны, где наиболее сильным было стремление крестьян к разверстанию земель, выделялись Херсонская и Таврическая губернии. Здесь преобладало общинное землевладение, не имевшее давних традиций. В Степной Украине в процессе ее заселения в XVI і I — начале XIX вв. община была насажена правительством. На Юге быстро шел процесс развития капитализма в сельском хозяйстве, наблюдалось «омертвение» общины. Вот почему здесь после принятия столыпинских законов юридически оформилось то, что уже давно было реальностью. В Херсонской и Таврической губерниях около половины дворов стали частновладельческими.

Условия землепользования в степных районах этих губерний благоприятствовали переходу к новым формам владения и пользования землей. Здесь не было установившегося определенного севооборота, трехполья с обязательным выпасом скота по жнивью и пару. Если в Центральной России раздробленность крестьянских наделов доходила иногда до 150 полос, то в Херсонской и Таврической губерниях наделы более чем на 7—8 (в исключительных случаях на 12—15) участков не дробились.

В степной зоне характер почв в основном был однороден. Почти никто из крестьян землю не удобрял, не имел пара, сеяли хлеб по хлебу. Поэтому различий между отдельными участками однокачественной почвы не было. Все эти условия облегчили осуществление на практике общих разверстаний и выделов отдельных участков к одним местам. При выделах почти не производились общие переделы, а домохозяева лишь обменивались полосами.

С первых лет проведения реформы количество ходатайств о разверстании в Херсонском уезде превышало имеющиеся землеустроительные и межевые силы, а потому при составлении ежегодных планов работ делался строгий отбор, и к полевому исполнению назначались лишь те дела, где предполагаемое землеустройство получило поддержку большинства населения.

В Мелитопольском уезде производилось только внутринадельное землеустройство, причем больший процент составили полные разверстания.

Трудные обстоятельства для землеустройства сложились в Днепровском уезде, который в 1905—1906 гг. был охвачен крестьянским движением. Находившиеся под влиянием пропаганды социал-демократов и эсеров, крестьяне с недоверием отнеслись к реформе. Преобладающими работами по землеустройству здесь сначала оказались незначительные выделы земли отдельных домохозяев. Пестрота качества и разрядов почв (пески, солонцы, поды, плавни) также вселяла в население боязнь «прогадать» при разверстании или выделе. Но после 1909 г. площадь разверстанных земель стала быстро расти, значительно превысив площадь выделившихся хозяйств. На протяжении 10 лет (с 1906 по 1916) проводились работы по единоличному и групповому землеустройству, которые были призваны в корне изменить отношения собственности на селе, открыть путь к интенсивному развитию сельского хозяйства.

Образование из состава надельных земель единоличных владений осуществлялось двумя способами: разверстанием целых сельских обществ на хуторские и отрубные владения и выделом к одному месту надельной земли отдельных домохозяев. Групповое землеустройство предполагало раздел одноплановых селений.

В 1907 г. одним из первых землеустроительных дел в Херсонском уезде стал приговор об общем переделе, принятый сельским обществом села Рождественского. На каждую наличную душу пришлось по 6 ¹/₃ десятин земли (6, л. 1). В течение следующего, 1908 г., в Днепровском уезде ходатайствовали о выделе к одному месту участков из общинных земель 22 сельских общества в составе 2574 дворов. О своем желании перейти от общинного к подворному землепользованию с разверстанием и переходом на отруба и хутора заявили 6 обществ (3455 дворов, площадь земли — 44202 десятины). Одно сельское общество ходатайствовало о разверстании чересполосицы (9, лл. 85—87).

К 1908 г. вышли на отруба 87 домохозяев Каланчака (23, л. 48). 6 января 1908 г. в Новой Маячке состоялся раздел земли на отруба (1458 домохозяев на 23000 десятин). В порядке установления условий разверстания принадлежащая обществу земля была разделена на удобные пашни и годную под виноградники. Каждому домохозяину должен был быть отведен пахотный отруб и пропорциональное ему количество земли под виноградники. Но по общему правилу отвод земли в нескольких местах не отвечал задачам землеустройства. Поэтому наиболее зажиточные крестьяне взяли земли под виноградники, а остальные жители села — пахотные земли. Окончательное разверста-ние было произведено на основании приговора сельского схода от 1 5 марта 1909 г. (5, лл. 29—31 об., 36).

На 1909 г. готовилось значительное разверстание по селам Херсонского уезда: Большой Александровке (972 домохозяина на 11863 десятинах), Староселью (212 домохозяев на 3382 десятинах) и Архангельскому (676 домохозяев на 7831 десятинах). Но разверстание не состоялось, так как крестьяне потребовали отвода пахотной земли в двух местах, что противоречило условиям землеустройства. Лишь по Большой Александровке были поданы заявления от 582 домохозяев о выделе наделов к одним местам (3, л. 68).

Составлялся проект разверстания надельных земель Станислава (945 домохозяев на 8622 десятинах). Поступило ходатайство об общем разверстании от Покровского сельского общества (935 домохозяев на 11401 десятинах) (3, л. 71).

К концу 1909 г. были проведены землеустроительные работы в Мелитопольском уезде. Разверстаны земли Павловки Ивановской волости (9099 дес.), Верхних Серогоз (13383 де?.), Ново-Дмитриевки (247 дес.), Дагмаровки (1000 дес.), Благодатного Ивановской волости (1301 дес.); представило приговор о разверстании общество Стокопаней Юзкуйской волости (467 дес.) (10. лл. 15. 15 об.).

Образцовым стало разверстание села Павловки Мелитопольского уезда. Разверстание было произведено на отруба надельных земель общей площадью в 9099,14 десятины. До землеустроительных работ эти земли находились в чересполосном пользовании 380 домохозяев, причем пашня каждого была расположена в 8 местах на расстоянии 14 верст от усадьбы. При землеустройстве весь надел, признанный равноценным, за исключением находящейся к югу от села низменности, заливаемой иногда водой и потому не всегда пригодной для хлебопашества, был предварительно разбит на 3 полосы, в зависимости от отдаленности усадеб.

В первой полосе, наиболее удаленной от села, у западной и северной границ надела, отруба отводились тем домохозяевам, на долю которых приходилось более 50 десятин, а также выразившим желание получить участки именно в этом месте, хотя бы они и Алели и менее 50 десятин. При этом пашня отводилась обязательно в одном месте. Во второй полосе, ближе к селу, земля отводилась тем домохозяевам, которые имели менее 50 десятин на двор и хотели получить всю пашню в одном отрубе. В третьей полосе, расположенной у самого села, земля была нарезана тем домохозяевам, которые, имея менее 50 десятин на двор, согласны были получить причитающуюся им землю в двух местах: один отруб хорошей земли при усадьбе, а другой — худший — в низменности. Наконец, 40 домохозяев, не имеющих полевой земли, остались на старых усадьбах, а 7 вдовам особо были отведены в пожизненное пользование участки полевой земли, площадью по 2 десятины каждый. Часть низменности у села была оставлена под общий выгон.

Размер отрубных участков колебался от 2 до 237 десятин. Через год после перехода к отрубному землепользованию в первой полосе и в дальней части второй полосы образовалось до 20 хуторов с хорошими колодцами и кирпичными хатами (Землеустройство, с. 109).

В 1909 г. были также закончены работы по выделу надельной земли к одним местам в Большой Лепетихе (1481 дес. надельной земли), Михайловке (1314 дес .), Демьяновке (129 дес.). Продолжались подобные работы в Нижних Серогозах (3600 дес.), Ново-Александровке (1225 дес.), Петровке Ивановской волости (3268 дес.). Ходатайства о выделе представили Малая Лепетиха, Нижние Торгаи, Верхний Рогачик, Николаевка Ру-бановской волости (10, лл. 16, 16 об).

В 1910 г. в Херсонском уезде подали ходатайства на внутринадельное землеустройство крестьяне сел Дудчино Качкаровской волости, Ново-Воронцовки, Сергеевки Широковс-кой волости, Большой Александровки, Костромки, Староселья, Ивановки Ново-Воронцовской волости, Ново-Дмитриевки Александровской волости.

Решение о землеустройстве приняли в 1911 г. сельские общества Царево-Дара, Широкой Балки, Тягинки, Осокоров-ки, Трифоновки (4, лл. 64—70).

Сельские общества готовились к массовым выделам и разверстаниям. На 1912 г. по Днепровскому уезду планировались следующие землеустроительные работы:

• выдел надельной земли 26 крестьян Казачьих Лагерей,
• выдел к одним местам надельной земли 2 крестьян Черненьки, 140 домохозяев Западных Каир, 22 домохозяев Ивановки, 2 домохозяев Малой Андроновки, 22 домохозяев Завадовки, 231 домохозяина Каланчака, 325 домохозяев Старой Збурьевки, 43 домохозяев Горностаевки, 21 домохозяина Строгановки,
• разверстание на отруба пахотной земли Малых Копаней,
• выдел к одним местам 55 домохозяев Григорьевки, 96 домохозяев Преображенки,, 12 домохозяев Перво-Константиновки, 20 домохозяев Чалбас,
• землеустройство в Келегейских хуторах,
• разверстание на отруба земли Александровского товарищества, 58 крестьян Мало-Копанского товарищества, земли Б. Каховского товарищества,
• выдел к одним местам 4 домохозяев Красного,
• разверстание земли 16 домохозяев Белоцерковского товарищества.

К землеустроительному исполнению приступили в Больших Копанях (выдел к одним местам 160 дворов на 2237 дес.), Громовке (выдел 38 дворов на 1035 дес.) Днепровского уезда, а также в Нижних Серогозах (выдел 478 дворов на 5235 дес.), Рубановке (разверстание земли товарищества 10 домохозяев на 161 дес.), Петровке (выдел 149 дворов на 3268 дес.) Мелитопольского уезда.

Назначались дела к подготовке с откомандированием землемеров на места по Днепровскому уезду:

— Александровка Новотроицкой волости — выдел (162 дес., 12 дворов), Отрада — выдел (1830 дес., 51 двор), Рождественское — выдел (4030 дес., 127 дворов), Ново-Алексеевка Новотроицкой волости — выдел (488 дес., 16 дворов), Чулаковка— выдел (913 дес., 107 дворов), Черненьское товарищество — разверстание (464 дес., 23 двора), Любимовка — выдел (200 дес., 86 дворов), Маячко-Песчанское товарищество — разверстание (152 дес., 6 дворов), Збурьевка — отграничение между двумя селениями (26700 дес., 1177 дворов), Алешки — раздел селения (28412 дес., 1480 дворов), Алешки — выдел (2769 дес., 11 2 дворов).

То же по Мелитопольскому уезду:

— Юзкуи — разверстание (30381 дес., 2133 двора и мелких хозяйств), Ново-Григорьевка — выдел (1999 дес., 96 дворов), Агайманы — выдел (3641 дес., 430 дворов), Веселое — выдел (1259 дес., 62 двора), Малая Лепетиха — выдел (4146 дес., 383 двора), Нижний Рогачик — разверстание (2035 дес., 265 дворов (12, лл. 6-21 об.).

По Херсонскому уезду на 1912 г. планировались следующие работы:

— Старошведское — разверстание (3247 дес., 95 дворов), Шлангендорф — разверстание (2672 дес., 46 дворов), Клостердорф — разверстание (3157 дес., 55 дворов), Мюльгаузендорф— разверстание (2687 дес., 48 дворов), разграничение владения генерала Комстадиуса Антоновки и Херсона (831 дес., 123 двора), Ивановка Ново-Воронцовской волости — выдел (336 дес., 70 дворов), Осокоровка — выдел (79 дес., 5 дворов), пос. Солдатский-Покровский — разверстание (482 дес., 46 дворов), Староселье — выдел (394 дес., 27 дворов), Ново-Дмитриевка— выдел (33 дес., 5 дворов), Костромка — выдел (510 дес., 109 дворов), Ново-Архангельское — выдел (240 дес., 38 дворов), Трифоновка — выдел (219 дес., 20 дворов), Большая Александровка — выдел толоки (440 дес., 476 дворов), Тягинка — выдел (306 дес., 22 двора), Отрадо-Каменка — выдел (1 дес., 1 двор), Широкая Балка — выдел (338 дес., 53 двора) (13, лл. 22—25 об., 46 об.).

В Днепровском уезде сложным оказалось дело о разверста-нии надельной земли Алешковского сельского общества. 28 июня 1912 г. Днепровская уездная землеустроительная комиссия приняла решение о выделе 104 крестьян Алешек, урочищ Солонцы, Саги, Большой Кардашинки (так в документе.— Авт.), хутора Под. Крестьяне получили равноценные участки «царины», плавней, песчаной почвы (7, лл. 2—17).

В 1913 г. были подготовлены проекты землеустройства Дудчино и Новодмитриевки Херсонского уезда, утверждены проекты разверстания земель Николаевки, Старошведского, Шлангендорфа, Клостердорфа, Мюльгаузендорфа, Старо-селья, Качкаровки, Трифоновки (4, лл. 64—70).

На территории Мелитопольского уезда в 1913 г. вышло на отруба 131 хозяйство Верхнего Рогачика (18, л. 3). В том же году в Новой Збурьевке было произведено разверстание 3073 десятин надельной земли (21, л. 97). Началась подготовка раздела Голой Пристани и Келегейских хуторов. Возник спор при разделе береговой полосы реки Конки, на которой голопристанским обществом были устроены пароходные пристани. Келегеи требовали решения суда о передаче им половины всех доходов от пристаней, так как прибрежные земли были общими. Впоследствии суд принял решение о разделе береговой полосы между Голой Пристанью и Келегеями (8, лл. 3, об. Всего за 1913 г. по Днепровскому уезду исполнено землеустроительных работ:  полных разверстаний на площади 834 десятины, выделов земли отдельных домохозяев на площади 3169 десятин, групповых работ на площади 27160 десятин (Памятная книжка…, с. 11).

По Херсонскому уезду за 1913 г. были проведены землеустроительные работы в 45 селениях (3129 домохозяев на 44234 дес. земли) (15, л. 84).

Всего с 1906 г. по 1 января 1914 г. в Днепровском уезде за 13342 домохозяевами было укреплено 173749 десятин земли; в Мелитопольском — за 33383 домохозяевами укреплено 31 1259 десятин земли (Памятная книжка…, с. 25).

На 1914 г. были запланированы обширные работы по землеустройству в Днепровском уезде: Новомихайловка — выдел (350 дес.,) Отрада — разверстание на отруба (8601 дес.), Завадовка — разверстание (1889 дес.), Князь-Григорьевка — выдел (637 дес.), Красное — выдел (700 дес.), Западные Кайры — выдел (3979 дес.), Горностаевка — выдел (1251 дес.), Алексеевка — выдел (1570 дес.), Второ-Александровка — выдел (2616 дес.), Чалбасы — выдел (530 дес.), Петровка Красной волости — выдел (18 дес.), Памятное Бехтерской волости — выдел (208 дес.); в Мелитопольском уезде: Верхний Рогачик— выдел (4637 дес.), Ново-Павловка Серогозской волости — разверстание (876 дес.), Екатериновка Лепетихской волости — выдел (700 дес.), Благодатное Ивановской волости — разверстание (98 дес.), Большая Лепетиха и имение Крестьянского банка — раздел угодий (59 дес.).

Землемеры направлялись для работ в Ивановку Перво-Константиновской волости, Сергеевку, Громовку, Александров-ку, Каланчак, Перво-Константиновку, Чаплинку, Казачьи Лагери, Днепровского уезда (14, лл. 17 об. — 32 об.). В начале 1914 г. в Каланчаке выделившиеся из общины хозяйства закрепили за собой в собственность 3879 десятин земли (19, л. 2).

По Херсонскому уезду за 1914 г. было разверстано земель больше, чем в каком-либо из предыдущих годов деятельности землеустроительных комиссий. Частично или полностью разверстали свою землю: Качкаровка — выдел (70 дворов, 624 дес.), Александровка Кисляковской волости — выдел (2 двора, 15 дес.), Трифоновка — выдел (103 двора, 880 дес.), Большая Александровка — выдел (447 дворов, 368 дес.), Широкая Валка — разверстание (571 двор, 4250 дес.), Шлангендорф — разверстание (78 дворов, 2691 дес.), Клостердорф — разверстание (113 дворов, 3188 дес.), Мюльгаузендорф — разверстание (101 двор, 2710 дес.), Староселье — разверстание (242 двора, 3027 дес.), Бургунка — разверстание (52 двора. 196 дес.), Дремайловка — разверстание (55 дворов, 469 дес.).

В 1914 г. в Херсонском уезде пошло на выдел 1363 двора на 10855 десятинах, разверстали землю 2671 двор на 33513 десятинах земли (Статистико-экономический обзор… за 1914 год, приложение, с. 012, 013). Всего же за время с 9 ноября 1906 г. по 1 января 1915 г по Херсонскому уезду окончательно было закреплено за 33259 домохозяевами 236804 десятины, что по отношению ко всей надельной земле (без еврейских колоний и посадов) составило 40,64 проц. Всего в единоличном владении крестьян находилось около 45 проц. надельной земли (Статистико-экономический обзор… за 1914 год, с. 6).

Годі проведения столыпинской реформы стали временем появления на карте Херсонщины новых населенных пунктов. Из небольших хуторов впоследствии выросли современные села Благовещенка, Гавриловка-Вторая (бывший Кременчук), Заозерное (Яновка, Ивановка), Крестовка, Ковыльное, Костогрызово Каховского района, Квитковое Ивановского района, Казачьи Лагери Горностаевского района, Кирово Белозерского района, Любимовка Ивановского района, Макаровка, Новоната-ловка, Новодмитровка-Первая, Нововасилевка Ивановского района, Нововасилевка Великоалександровского района, Попелак, Приморское Каланчакского района, Радгоспное (бывший хутор Гаваджино), Радянское (бывший хутор Чеховича) Белозерского района, Садовое Голопристанского района, Семихатка, Тарасовка Скадовского района, Тимофеевка, Успеновка, Чаривное, Ясная Поляна Белозерского района.

Начало первой мировой войны привело к спаду в землеустроительном деле: семьи, в которых работоспособные мужчины были мобилизованы на фронт, не рисковали выходить из общины. В 1915 г. по Днепровскому уезду поступили ходатайства на разверстание от 4710 домохозяев (16, л. 4 об.). Уменьшилось количество выходов на хутора и отруба. В 1915 г одним из наиболее крупных выделов стал выход на отруба 59 домохозяев Архангельского Херсонского уезда, закрепивших за собой 416 десятин полевой земли (Список населенных мест…, с. 64).

Землеустроительная деятельность Крестьянского банка в Херсонской и Таврической губерниях велась, гласным образом, в двух направлениях: с одной стороны — создание новых единоличных хозяйств путем продажи хуторских и отрубных участков из собственных имений банка, с другой стороны — оказание содействия местным крестьянским хозяйствам при расширении землевладения путем покупки частновладельческих и надельных земель.

В первом случае банк приобретал частновладельческие земли за счет собстенных средств, а затем продавал их крестьянам. Земля продавалась хуторами и отрубами, крупными и мелкими участками сельским обществам и товариществам, частным лицам. К 1 января 1911 г. Крестьянский банк скупил в Херсонской губернии 174 имения площадью 172137 десятин, а в Таврической губернии — 86 имений площадью 153711 десятин (Землеустройство, раздел 2, с. 36).

В 1913 г. было произведено 75 продаж земли из Крестьянского банка для Днепровского уезда. Проданные Крестьянским банком земли по размерам хозяйственных единиц распределялись следующим образом. Наибольшим размером обладали высшие планомерные хозяйственные единицы — хуторские участки. Их средняя площадь составляла 23,5 десятины, минимальная — 10 десятин, максимальная — 37,3 десятины. Отрубные участки с выселением, как форма, близкая к хуторской, в своих средних размерах — 18,8 десятины приближалась к последней, но иногда достигали 70 десятин и более. Наименьший средний размер — 13,28 десятины имели отруба без переселения.

Росло количество посреднических операций банка. К 1 января 1911 г. крестьяне Херсонской губернии приобрели при помощи Крестьянского банка 67332 десятины земли, совершив 180 сделок с землевладельцами. В Таврической губернии таких сделок было 138, приобретено земли через банк 50692 десятины (Землеустройство, раздел 2, с. 41).

Одной из первых крупных посреднических операций Крестьянского банка в Днепровском уезде стало приобретение в 1907 г. сельским обществом Новой Збурьевки 2000 десятин помещичьей земли (21, л. 92).

Через банк в 1913 г. продавались земли из имения князя Трубецкого «Далматовка».

В 1907—1908 гг. началась ликвидация казенно-оброчных статей, которые долгое время имели существенное значение для удовлетворения потребности сельского населения в земле. Правительство еще до указа 27 августа 1906 г. установило для крестьян ряд льгот и преимуществ по аренде казенных земель сравнительно с арендаторами других сословий, с целью сосредоточений этих земель в пользовании наиболее нуждающейся части населения- Крестьянским обществам, селениям и товариществам предоставлялось право арендовать казенные оброчные статьи без торгов и обеспечивать исправную уплату оброка без денежных залогов.

Указ 27 августа 1906 г. преследовал две цели: наиболее целесообразную продажу крестьянам казенных земель на праве личной собственности и планомерное использование этих земель на арендном праве.

Землеустроительным комиссиям было предоставлено право разбивать значительные по площади оброчные статьи на более мелкие участки, позволяющие сдачу в аренду отдельным крестьянам и мелким товариществам.

Комиссиям разрешалось устанавливать отсрочки и рассрочки оброчных платежей и слагать в случае крайних бедствий, постигших арендаторов, числящиеся за ними долги.

Казенно-оброчные статьи продавались по государственным ценам на землю. Ликвидационные статьи в основном покупали единоличные хозяйства и крестьянские общества. Устанавливалась рассрочка при покупке в 551 ½ лет. Малоземельные домохозяева освобождались от уплаты 5 проц. задатка. В результате преобладающим контингентом покупщиков казеннооброчных статей стали безземельные и малоземельные крестьяне.

Первым опытом устройства казенных земель в Таврической губернии стало их распределение на Арабатской Стрелке. Там имелось 16320 десятин казенной земли. В 1906 г. Феодосийская уездная землеустроительная комиссия постановила: все казенные земли Арабатской Стрелки, годные для хлебопашества, разбить на хуторские хозяйства, принимая за норму минимум 20 и максимум 35 десятин, а землю, годную для садоводства (песчано-иловатую), разбить на хуторские участки до 5 десятин на хутор с прибавкой пахотной земли до 10 десятин (2, лл. 26, 27).

Деятельность землеустроительных комиссий по использованию казенных земель к 1 января 1911 г. заключалась в обеспечении аренды земли крестьянами без торгов, представлении арендных льгот и продаже казенных земель. В Днепровском уезде площадь земель, ликвидируемых или сдаваемых в аренду при участии землеустроительной комиссии составляла к 1911 г. 37693 десятины, а в Херсонском — 71745 десятин (11, л. 185).

Содействие правительства землеустройству крестьян не ограничивалось предоставлением им безвозмездной помощи землеустроительными комиссиями в составлении проектов улучшения землепользования и производства межевых работ в натуре. Установлена была помощь казны в виде денежных ссуд и безвозвратных пособий на возведение на новых местах жилых и хозяйственных построек, устройство колодцев, огораживание полей, проведение дорог.

Согласно правилам от 17 ноября 1908 г. ссуды выдавались в размере до 150 рублей на двор, с условием возврата после 5-летнего льготного срока в течение 10 последующих лет равными частями без Процентов. Так, в Таврической губернии все ссуды были разделены на 5 категорий в зависимости от необходимых льгот и длительности лет рассрочки: 1) ссуды на постройки при переселении, 2) ссуды на обычные мелиоративные работы, 3) ссуды на мелиоративные работы по укреплению песков, 4) ссуды на огнестойкое строительство, 5) ссуды, выдаваемые с разрешения Комитета по землеустроительным делам (превышающие норму 150 рублей).

К 1 января 1911 г. количество ссуд и безвозвратных пособий при землеустройстве распределялись следующим образом:

Денежные ссуды

	Поступило ходатайств от числа домохозяев	Удовлетворено	Сумма ссуды
Таврическая губерния:	3512	1219	125745 руб.
Херсонская губерния:	5952	2128	193105 руб.

Выдача безвозвратных пособий

	Поступило ходатайств от числа домохозяев	Удовлетворено	Сумма ссуды
Таврическая губерния:	56	6	378 руб.
Херсонская губерния:	733	149	2050 руб.

Процесс переселения крестьян из Херсонской и Таврической губерний, где уже с середины ХІХ в. стал ощущаться земельный голод, начался еще в 70-е годы. Однако переселения того периода не носили массового характера. Крестьянские семьи из Херсонского уезда (сел Ново-Воронцовки, Дудчан, Архангельского и других) уезжали на Кавказ, в Сырдарьинскую, Уральскую и Тургайскую области, в Приамурье.

В начале XX в. переселение стало одним из основных направлений новой аграрной политики. Стимулируя переселенческий процесс, правительство разработало целую систему мероприятий по оказанию помощи переселявшимся на восток России: выдачу ссуд на обзаведение (до 300 рублей), облегченную продажу надела на старом месте, бесплатное предоставление леса для строительства. Каждая губерния получала переселенческую долю, средства, использовавшиеся на оказание помощи крестьянским семействам, уезжающим за Урал. Так, в 1911 г. землеустроительные комиссии Херсонской губернии образовали 15 групп на переселение из 735 человек. Бесплатный проезд был обеспечен 65 переселенцам, 1 домохозяин получил путевое пособие (1, д. 14). Из Херсонской губернии, как и многих других, отправлялись на новые места в основном малоземельные крестьяне. По размерам их землевладения распределялись следующим образом: до 3 десятин — 67 проц., от 3 до 10 — 24,4 проц., более 10 десятин — лишь 3,8 проц. (Історія Української РСР, с. 199).

Переселенцев, по возможности, направляли в регионы с привычными климатическими и почвенными условиями. Выходцы из Херсонского уезда ехали в Иркутскую, Енисейскую, Оренбургскую, Самарскую, Симбирскую, Тобольскую, Томскую, Уфимскую губернии, а также в Амурскую, Приморскую, Акмолинскую, Семипалатинскую, Семиреченскую, Сырдарьинскую, Ферганскую, Тургайскую и Уральскую области. Переселение и обоснование на землях Казахстана и Сибири было чрезвычайно трудным. Зажиточные, предприимчивые крестьяне быстро приспосабливались к новым условиям, создавали доходные фермерские хозяйства, но значительная часть переселенцев-бедняков, окончательно разорившись, возвращалась в родные места. В 1908—1912 гг. на новые земли из Херсонского уезда выехали 2898 крестьянских семей. Из них 737 семей (22,4 проц.) возвратились на родину (20, лл. 226, 280). Наибольшее число возвратившихся переселенцев дали 1911 и 1912 годы. Например, в 1912 г. 17 семей из Александровской волости Херсонского уезда переселились в Тургайскую область и Томскую губернию. В том же году 8 семей возвратились в родные места из-за трудных условий жизни, неурожая, холодного климата (Статистико-экономический обзор… за 1912 год, приложения, с. 6, 7). В последующие годы процесс стабилизировался: число переселенцев сократилось, но уменьшилось и число возвращавшихся семейств. В 1914 г. 32 семьи (198 человек) из Александровской волости Херсонского уезда переселились в Тургайскую область, Томскую и Самарскую губернии. Из Архангельской волости 21 семья (146 человек) выехала в Томскую губернию, Барнаульский уезд, Тургайскую и Семипалатинскую области. 14 семей (99 человек) переселились из Золотобалковской волости в Акмолинскую область. Туда же направилось и 18 семей (103 человека) из Качкаровской волости. 7 семей (51 человек) переселились в поселок Ново-Украинский Павловской волости Тургайской области. В том же году возвратились в Александровскую и Качкаровскую волости 6 семей (34 человека) из Тургайской и Акмолинской областей (Статистико-экономический обзор… за 1914 г., приложения, с. 05-07).

При всех своих внутренних противоречиях переселенческая политика способствовало уменьшению количества малоземельных крестьян на Херсонщине, снижению социальной напряженности на селе.

В ходе широкого проведения землеустроительных работ стало ясно, что при переходе крестьянства к более рациональным способам землепользования необходимо одновременно обеспечить и более культурные приемы хозяйствования. Сами крестьяне видели, что оставаться при старых способах ведения хозяйства больше нельзя. Бывшие общинники, которые всегда проявляли крайнюю инертность в хозяйстве, нуждались в активной агрономической помощи.

Начало такой помощи единоличным владельцам было положено в 1908 г. При губернских землеустроительных комиссиях создавались Особые агрономические совещания, формировались агрономические участки. Всеми земствами было решено учредить должности уездных и участковых агрономов и организовать показательные хозяйства на отрубах (3, лл. 104, 105).

В 1910 г. в Таврической губернии было 4 уездных агронома, 13 участковых агрономов, 11 специалистов и инструкторов. К тому же времени в Таврической губернии создано 4 показательных хозяйства, 24 показательных поля, 110 показательных участков, 13 прокатных пунктов. В Херсонской губернии подготовлено 223 показательных поля, 437 показательных участков, 190 прокатных станций. В Херсонском уезде под примерные крестьянские хозяйства была выделена Качкаровская N° 1 казенно-оброчная статья в 200 десятин (17, л. 12).

В наибольшей степени влияние агрономической помощи сказывалось на поднятии полевого хозяйства. Начали интенсивно распространяться улучшенные способы обработки почв, применяться усовершенствованные сельскохозяйственные машины. Многие крестьянские хозяйства, расположенные вблизи показательных хуторов и полей, принимали предлагаемый агрономами четырехпольный севооборот, вводили рядовые посевы, переходили к вспашке под зябь, раннему пару, применяли травосеяние.

Началось широкое применение минеральных удобрений в Херсонском и Днепровском уездах. Население стало больше уделять внимания качеству высеваемого зерна. Крестьяне покупали улучшенные семена, а при отсутствии средств производили очистку зерна на зерноочистительных пунктах. На прокатных станциях можно было получить плуги, молотилки, другие машины. В результате нововведений заметно выросла урожайность на частновладельческих землях. Об этом свидетельствовали данные сельскохозяйственной статистики, проводившей исследование результатов реформ.

Урожайность показательных полей в Херсонской губернии по данным 1910 г.

	На показательных полях. Урожай в пудах:		У окрестных крестьян. Урожай в пудах:
	средний	высший	средний	высший
Озимая рожь	113	164	55	105
Озимая пшеница	114	177	55	130
Яровая пшеница	49	105	30	55
Ячмень	98	209	75	122
Овес	113	180	84	130
Кукуруза	168	288	140	225

Об интенсивности агрономической помощи говорят статистические данные по Таврической губернии  за 1913 г. На расходы по оказанию помощи населению в районах землеустройства было отпущено казной и израсходовано губернским и уездным земствами 227242 рубля. Б губернии для обслуживания районов землеустройства состояло на службе 85 лиц высшего и низшего агрономического персонала, а также имелось 174 показательных поля, 9462 показательных участка, 241 прокатных, зерноочистительных, садовых и молочных пунктов, 87 случных пунктов. Агрономическим персоналом было проведено 870 сельскохозяйственных чтений-бесед, на которых присутствовало 56000 крестьян. Б губернии имелось 9 плодовых казенных и земских питомников, 8 земских и 52 кооперативных сельскохозяйственных склада. В губернии насчитывалось 36 сельскохозяйственных обществ и до 200 кредитных и ссудно-сберегательных обществ (Памятная книжка…, с. 14).

Аграрное законодательство П. А. Столыпина, будучи буржуазным по своему характеру, при условии полного осуществления открывало для российской экономики возможности быстрого подъема. Прогрессивность реформ в научно-экономическом понимании признавал даже В. И. Ленин — один из главных оппонентов П. А. Столыпина и его сторонников.

В результате проведения новой аграрной политики в большинстве районов была устранена чересполосица, применялся прогрессивный севооборот, более рационально велось хозяйство. Все внимание землеустроенного крестьянина было теперь направлено к более целесообразному и полному использованию принадлежавшей ему по праву земли, к улучшению этой земли, к получению возможно большего дохода. На фермерских участках урожайность выросла на 15 процентов. Все это способствовало росту товарности сельского хозяйства, увеличению потребления хлеба внутри страны и его экспорту за границу.

Выросло использование наемного труда в помещичьих и крупных крестьянских хозяйствах, расширилось применение машин. Вследствие этого увеличился объем производства сельскохозяйственной техники в стране, а также их ввоз из-за рубежа.

Ускорилась и стала более глубокой дифференциация среди крестьян. Это был нелегкий, но необходимый шаг к прогрессу экономики. Часть крестьян, выделившихся из общины, в силу различных причин не могла удержать за собой землю и продавала ее своим состоятельным односельчанам. В Таврической губернии из 78 тысяч хозяйств, вышедших из общины, продали землю 43 тысячи, т. е. 55 проц., в Херсонской губернии — из 104 тысяч продали землю 59 тысяч, т. е. 57 проц. (Історія Української РСР, с. 197).

За годы реформы в Мелитопольском уезде число крупных посевщиков из крестьян увеличилось в 1,5 раза, а число беспосевных дворов — почти в 2 раза. К началу 1913 г. в Херсонском уезде число крестьянских безземельных семей увеличилось вдвое по сравнению с 1907 г. Причинами продажи наделов были: переселение в Сибирь и другие места, получение казенных отрубов, занятия торговлей и промыслами, вследствие малоземелья, отсутствие средств для ведения хозяйства, задолженность, недород, падеж лошадей и т. д.

Реформа открыла пути для роста и совершенствования среднего и крупного крестьянского землевладения. Зажиточные крестьяне стали основными производителями сельскохозяйственной продукции в стране. Они активно скупали землю у соседей-крестьян, у помещиков и государства. Крупные фермерские хозяйства быстро формировались в Херсонской и Таврической губерниях. Так, в Александровне Херсонского уезда крестьянину Ламзаку принадлежало 528 десятин надельной и прикупленной земли (История городов и сел…, с. 161). Жители села Архангельского Романенко и Скрипка имели более 100 десятин каждый. Близ Архангельского появилось немало хуторских хозяйств (24, л. 41). Рядом с селом Красный Бургун 13 землевладельцев на отрубах имели более 2 тысяч десятин пахотной земли (История городов и сел…, с. 218).

В Краснянской волости Днепровского уезда в годы реформы образовались крупные крестьянские владения по 200— 300 десятин. Во время уборки урожая здесь работали по 25-—30 батраков (22, лл. 1, 7). У Чаплинки располагались два крупных хуторских хозяйства братьев Гришко. Им принадлежало 660 десятин земли, 110 лошадей, 60 коров, 200 свиней. В уборочную страду в хозяйствах работали 80 — 100 батраков (История городов и сел…, с. 588).

В Новотроицком Павленко купил 120 десятин пахотной земли и 18 усадеб разорившихся крестьян.

Подобные хозяйства становились крупными производителями товарного хлеба, продукции животноводства, базой капиталистического сельского хозяйства на Херсонщине.

П. А. Столыпин полагал, что после потрясений 1905 года России необходимы двадцать лет покоя и реформ, которые преобразили бы страну и поставили ее вровень с передовыми государствами мира. История не дала России этих двадцати лет. В 1911 г. П. С. Столыпин был убит террористом, а результаты его реформ пошли на убыль в годы первой мировой войны и окончательно были уничтожены вместе со старой Россией Октябрьской революцией 1917 года.

Источники и литература

1. ЦГИА СССР, ф. 408, оп. 1, д
2. ф. 408, оп. 1, д. 23,
3. ф. 408, оп. 1, д. 153.
4. ф. 408, оп. 1, д. 291.
5. ф. 408, оп. 1, д. 449
6. ф. 408, оп. 1, д. 450.
7. ф. 408, оп. 1, д. 512.
8. ф. 408, оп. 1, д. 548.
9. ф. 408, оп. 1, д. 669.
10. ф. 408, оп. 1, д. 685.
11. ф. 408, on. 1, д. 718.
12. Ф. 408, on. 1, д. 793.
13. ф. 408, оп. 1, д. 798.
14. ф. 408, оп. 1, д. 880.
15. ф. 408, оп. 1, д. 882.
16. ф. 408, on. 1, д. 992.
17. ф. 408, оп. 1, д. 1426.
18. КрОГА, ф. 377, оп. 2, д. 70.
19. ф. 377, оп. 2, д. 185.
20. ГАХО, ф. 5, оп. 1, д. 3.
21. ф. 240, оп. 1, д. 1.
22. ф. 240, оп. 1, д. 4.
23. ф. 250, оп. 1, д. 2.
24. ф. 3912, оп. 1., д. 135.

Анфимов А. М. Российская деревня в годы первой мировой войны (1914—1917). — М., 1962.

Василевский Е. Г. Идейная борьба вокруг столыпинской аграрной реформы. — М., 1970.

Дубровский С. М. Столыпинская земельная реформа. Из истории сельского хозяйства и крестьянства России в начале XX в. — К., 1963.

Землеустройство (1907—1910 гг.). — СПб, 1911.

История городов и сел Украинской ССР. Херсонская область. — К., 1983.

Історія Української РСР, т. 4. — К., 1978.

Казарезов В. В. О Петре Аркадьевиче Столыпине. — М., 1991. Памятная книжка Таврической губернии на 1915 год. — Симферополь, 1915.

Першин П. Н. Аграрная революция в России. Книга 1. От реформы к революции. — М., 1966.

Председатель Совета Министров Петр Аркадьевич Столыпин. Сборник выступлений. — СПб., 1909.

Список населенных мест Херсонской губернии. (По данным Всероссийской сел.-хоз. переписи 1916 года.) — Александрия, 1917.

Статистико-экономический обзор Херсонского уезда за 1912 год. — Херсон, 1913.

Статистико-экономический обзор Херсонского уезда за 1914 год. — Херсон, 1916.

Столыпин А. П, А. Столыпин. 1862—1911. Москва, 1991.