Инвестиционная деятельность в специальной экономической зоне и за ее пределами
А.Г.Разумный, 1992
Одной из функций, рассматриваемой как определяющей при решении вопроса о создании специальной (свободной) экономической зоны является широкая и активная инвестиционная деятельность иностранных инвесторов на и с ее территории.
Применительно к точечным или небольшим по площади специальным зонам (на этапах непредпринимательского характера), характеристика процесса инвестирования может быть представлена следующим образом (Рис.1).
Сравнительные характеристики показателей инвестиционной деятельности применительно к административно-территориальному положению специальной экономической зоны.
При зарождении и формировании зоны, основные направления инвестиций в средних размерах, в ограниченные сроки, будут осуществляться в целях развития инфраструктуры зоны и создания объектов зоны функционального назначения. Эти инвестиции будут выходить и за пределы зоны для создания и развития инфраструктуры, связанной с обеспечением деятельности зоны.
Большое значение для последующего успешного развития инвестиционной деятельности с территории зоны будет иметь привлечение иностранного капитала через открываемые на ее территории филиалы банков и наличия условий наибольшего благоприятствия для продвижения капитала за границу зоны.
В пределах районов — как территориально-административных единиц, так и на территории зоны, на первом этапе развития инвестиционной деятельности преобладающими будут краткосрочные инвестиции в объекты малого бизнеса. Основанием для этого являются малые потери при высокой степени риска и значительные прибыли в случае успеха при отсутствии глубоких маркетинговых исследований, отсутствии политической и экономической стабильности в целом по всей территории, сиюминутность получения прибыли и ряд других факторов.
Появление в районах средних и крупных капиталовложений будет зависеть от наличия предпосылок и условий для создания объектов или развития видов деятельности требующих таковых, что обычно имеет крайне малую вероятность.
Область, как территориально-административная единица, в основном будет служить объектом для средних по объему инвестиций и создания сети малых объектов на значительной территории, с большой частотой повторяемости.
Наличие крупных единичных вложений капитала будет определяться присутствием на территории области оригинальных и уникальных природных месторождений, либо аналогичных объектов хозяйственной деятельности.
Республика — исходя из уровня развития хозяйственной деятельности, наличия крупных и уникальных производственных объектов, уникальных природных месторождений будет служить местом приложения крупных инвестиций на длительный период. Однако следует учесть, что выход на эти объекты практически на равных условиях может происходить и через межправительственные контакты и не. может являться существенным приоритетом зоны.
Специфично должен происходить процесс привлечения иностранных инвесторов для созданию и функционированию зоны, а в последующем для инвестирования за ее пределами.
На подготовительном этапе организуется формирование общественного мнения, подготовка исходных документов и решений в местных управленческих структурах, проведение опроса иностранных потенциальных инвесторов о перспективности планируемой зоны.
В ходе подготовки учредительных документов конкретной специальной экономической зоны необходим активный поиск иностранных инвесторов для создания, развития и обеспечения ее функционирования.
Одним из эффективных путей создания зоны следует считать организацию акционерного общества и на его базе — администрации зоны. Официальное объявление в печати об открытии акционерного общества, информация, рекламные материалы по конкретной специальной экономической зоне послужат стимулирующим фактором для привлечении отечественных и иностранных компаньонов и потенциальных инвесторов.
Последующие этапы развития и функционирования зоны за счет широкой рекламно-информационной деятельности станут базой для инвестиционной деятельности с территории зоны. Предприниматели (в первую очередь иностранные) могут быть разделены на инвесторов:
- с вкладом в акционерное общество для создания и функционирования зоны, инвестицией на территории зоны (строительство объектов и развитие инфраструктуры);
- с вложениями за пределы зоны (в том числе через банковские структуры, расположенные на ее территории);
- с комбинированным участием.
Объявление об открытии подписки на акции целесообразно поместить после утверждения Верховным Советом Украины Закона о создании конкретной специальной (свободной) экономической зоны на территории области.
Более глубокий и детальный анализ не может быть произведен из-за уникальности каждой специальной экономической зоны и непредсказуемости в действиях законодателя, из-за отсутствия отечественного опыта по данному вопросу.