Содѣйствіе развитію сельской коопераціи. Кредитныя и ссудо-сберегательныя товарищества.

Written by adminkordi. Posted in Что сделало земство в Херсонском уезде

Почти съ первыхъ, лѣтъ со времени учрежденія, Херсонское земство обратило вниманіе на тяжелое положеніе сельскаго населенія, вынужденнаго обращаться за кредитомъ къ услугамъ частныхъ лицъ, въ большинствѣ случаевъ даже ростовщиковъ.

Для удовлетворенія населенія въ дешевомъ и доступномъ кредитѣ Херсонское губернское земство въ началѣ 1870 годовъ приступило къ организаціи въ губерніи ссудо-сберегательныхъ товариществъ. Каждому возникающему товариществу земствомъ выдавалась ссуда за 3% годовыхъ размѣромъ, въ зависимости его паевого капитала — отъ 500 до 2000 рублей.

Въ 1873 году въ Херсонскомъ уѣздѣ открыто четыре ссудо- сберегательныхъ товарищества (въ селеніяхъ: Ивановкѣ Ново- Воронцовской вол., Кизьемъ Мысѣ, Анастасьевкѣ и Тягинкѣ), а въ слѣдующемъ году еще два (въ Пересадовкѣ и Бѣлозеркѣ). Возникновенію товариществъ содѣйствовали земскіе гласные, которыхъ уѣздное земское собраніе въ 1871 г. просило разъяснять населенію полезность такихъ учрежденій

Для наблюденія за дѣятельностью товариществъ уѣздное земское собраніе избирало особыхъ членовъ наблюдателей, переименованныхъ въ 1874 г. въ почетныхъ попечителей. На членовъ уѣздной управы собраніе 1875 к. возложило обязанность при повѣркѣ дѣйствій товариществъ давать завѣдующимъ лицамъ объясненія о порядкѣ веденія книгъ и составленія отчетности.

Новыхъ товариществъ болѣе не открывалось, такъ какъ въ открытыхъ товариществахъ уже съ самаго начала дѣла пошли не важно. Платежи долговъ товариществамъ поступали неисправно, во многихъ случаяхъ долги эти оказывались безнадежными къ полученію, а эти обстоятельства вызывали просрочки платежей по займамъ губернскому земству, государственному банку и частнымъ лицамъ. На ряду съ этимъ счетоводство и отчетность велись небрежно.

Понятно, при такихъ условіяхъ товарищества эти существовать долго не могли и къ 1886 году они всѣ закрылись.

Неудача въ насажденіи учрежденій мелкаго кредита семидесятыхъ годовъ объясняется малограмотностью въ то время населенія, непониманіемъ значенія ихъ, недостаточнымъ руководительствомъ товариществами со стороны интеллигенціи и уѣздныхъ земскихъ управъ и отсутствіемъ правительственнаго надзора.

До 1900 годовъ въ уѣздѣ кредитныхъ кооперацій не было, если не считать двухъ ссудо-сберегательныхъ товариществъ (Качкаровскаго и Ново-Воронцовскаго), возникшихъ по инціативѣ мѣстнаго населенія, одно въ 1886, а другое въ 1896 году. Начиная только съ 1901 года стали возникать по новому закону 1 іюня 1895 г. новаго типа учрежденія мелкаго кредита —  кредитныя товарищества.

Желая оказать содѣйствіе въ образованіи учрежденій мелкаго кредита, уѣздное земство съ 1903 года начало выдавать въ ссуду вновь возникающимъ товариществамъ на образованіе основныхъ капиталовъ по 500 рублей за 6% годовыхъ съ условіемъ возврата извѣстными частями по истеченіи 5 лѣтъ. Всего за 1903—1905 гг. ассигновано земствомъ и выдано въ ссуду 7 обществамъ 3500 рублей, начиная же съ 1906 года, ввиду того, что широкую поддержку развитію товариществъ сталъ оказывать государственный банкъ, выдавая отъ 1500 до 2000 рублей въ основной капиталъ и открывая значительные краткосрочные кредиты на увеличеніе оборотныхъ средствъ, ассигнованіе средствъ и выдача ссудъ земствомъ прекращены.

На 1913 годъ состоитъ въ уѣздѣ 76 кредитныхъ и ссудо- сберегательныхъ товариществъ и число ихъ не перестаетъ увеличиваться. По числу учрежденій мелкаго кредита Херсонская губернія занимаетъ первое мѣсто въ Россіи.

Результатъ труда за цѣлый годъ хлѣбопашца-селянина сильно сокращается искусственнымъ пониженіемъ цѣнъ въ періодъ усиленной его продажи, и значительная доля остается у посредниковъ — скупщиковъ хлѣба. Нѣкоторыя, наиболѣе дѣятельныя, товарищества начали организовывать совмѣстную продажу зерна цѣлыми партіями.

Въ цѣляхъ объединенія и направленія этой дѣятельности уѣздное земство созвало 3 апрѣля 1909 г. съѣздъ представителей учрежденій мелкаго кредита Херсонскаго уѣзда. На основаніи постановленій съѣзда было возбуждено рядъ ходатайствъ передъ правительствомъ, земство же начало выдавать кредитнымъ товариществамъ долгосрочныя ссуды на по стройку хлѣбныхъ амбаровъ и стало разсылать телеграфныя свѣдѣнія о хлѣбныхъ цѣнахъ въ періодъ хлѣбной компаніи въ тѣ пункты уѣзда, гдѣ производится пріемка хлѣба, для выставленія на видныхъ мѣстахъ. Въ теченіе 1910 -1912 г.г. выдано

на постройку амбаровъ въ ссуду 3 мъ товариществамъ 4800 р. (Широковскому, Пересадовскому и Антоновскому той же вол.), но въ дальнѣйшемъ выдача ссудъ прекращена, ввиду того. что вслѣдъ за земствомъ началъ выдавать такія ссуды и государственный банкъ, но въ большемъ размѣрѣ и на болѣе длинный срокъ.

Потребительныя общества.

Первое потребительное общество въ Херсонскомъ уѣздѣ открылось въ 1902 году, настоятельная . же потребность въ открытіи потребительныхъ о-въ явилась послѣ русско-японской войны 1904 г., когда цѣны на жизненные продукты чрезвычайно повысились. Въ 1905 г. открыто 2 о-ва. зъ 1906 — 1 и въ 1907 — 3.

Уѣздное земство, начиная съ 1907 г. стало принимать близкое участіе въ развитіи сихъ полезныхъ учрежденій. Черезъ посредство сельской интеллигенціи рекомендовано населенію для борьбы съ дороговизной устраивать потребительныя о-ва, стало выдавать безплатно желающимъ всѣ матеріалы по выработкѣ уставовъ и поступающіе уставы пересылать губернатору для утвержденія.

Благодаря содѣйствію земства, число открывающихся обществъ значительно возросло. Къ концу 1912 г. въ уѣздѣ уже имѣется 70 о-въ, въ составъ коихъ входитъ свыше 7000 членовъ. Изъ потребительныхъ лавокъ за 1912 г. продано товара на 1.300.000 рублей.

Начиная съ 1910 г. форма земскаго содѣйствія расширяется. Обществамъ земство начинаетъ оказывать также и инструкторскую помощь въ смыслѣ организаціи счетоводства и снабжаетъ о-ва по недорогой цѣнѣ счетоводными книгами по выработанной земствомъ системѣ. Выработана также форма годовой и мѣсячной отчетности. Отчеты нѣкоторыхъ о-въ провѣряются въ уѣздной управѣ и сдаются въ печать за счетъ о въ; около сотни каждаго отчета удерживается для разсылки управой всѣмъ обществамъ уѣзда.

Для борьбы съ продажей товара въ кредитъ, вредящей развитію потребительныхъ обществъ, уѣзднымъ земствомъ издана брошюра „Кредитный фондъ при потребительномъ обществѣ». Изданы также труды съѣзда представителей потребительныхъ о-въ Херсонскаго уѣзда, который созванъ былъ уѣзднымъ земствомъ 29 — 30 января 1911 г. По ходатайству съѣзда, уѣздное земство открыло уѣздную земскую кассу мелкаго кредита для кредитованія кооперативовъ и съ 1 января 1912 г. учредило при управѣ должность земскаго инструктора по потребительнымъ обществамъ, на обязанности котораго лежитъ оказываніе имъ всяческаго содѣйствія.

Уѣздная земская касса мелкаго кредита.

Для помощи кооперативамъ учреждена касса мелкаго кредита. Она открыта лишь 1-го августа 1912 г. и за это короткое время не могла развить своей дѣятельности, но уже за 9 мѣсяцевъ ея существованія оказалось, что основной капиталъ кассы въ 10 тысячъ рублей слишкомъ незначителенъ, и по постановленію земскаго собранія 1913 г. онъ увеличенъ до 35 тысячъ рублей. Управляетъ кассой уѣздная земская управа.

Касса имѣетъ право принимать вклады и дѣлать займы въ въ размѣрѣ не свыше 10 кратнаго отношенія къ основному капиталу. Вклады принимаются на срокъ, до востребованія и на текущій счетъ. Благодаря тому, что уѣздное земство отвѣчаетъ всѣмъ своимъ достояніемъ за обязательства кассы, вкладчики очень охотно помѣщаютъ свои сбереженія въ кассу мелкаго кредита. Касса выдаетъ ссуды не отдѣльнымъ лицамъ, а исключительно только всякого рода товариществамъ, обществамъ и артелямъ: кредитнымъ, сельско-хозяйственнымъ, потребительнымъ, ремесленнымъ и проч. Платитъ по вкладамъ отъ 4 до 6% и взимаетъ за ссуды отъ 6 до 9%.

Сельско-хозяйственныя общества

Еще въ 1898 году правительствомъ былъ изданъ, такъ называемый, нормальный уставъ для мелкихъ сельско-хоз. обществъ. По этому уставу лицамъ, занимающимся сельскимъ хозяйствомъ, предоставлялось право входить въ соглашеніе между собой, образовывать сельско-хоз. общества и всевозможными мѣрами насаждать различныя улучшенія, какъ въ хозяйствѣ своихъ членовъ, такъ и лицъ постороннихъ, живущихъ въ районѣ, на который распространяется дѣятельность даннаго общества.

Херсонское губернское земство, находя, что такіе союзы хозяевъ, объединенныхъ желаніемъ приступить къ усовершенствованію мѣстнаго сельскаго хозяйства, могутъ принести большую пользу, предложило агрономамъ содѣйствовать возникновенію подобныхъ обществъ. Кромѣ того, то же земство ассигновало 3000 руб. на выдачу сельско-хоз. обществамъ безпроцентныхъ ссудъ и безвозвратныхъ пособій.

Пособія и ссуды рѣшено было выдавать лишь тѣмъ обществамъ, которыя будутъ представлять губернской управѣ ежегодные отчеты о своей дѣятельности. Кромѣ того, съ той цѣлью,. чтобы земство черезъ своихъ агрономовъ могло воздѣйствовать на дѣятельность общества, полученіе ссуды или пособія обусловливалось принятіемъ въ число членовъ общества земскаго агронома.

Возникновеніе первыхъ сельско-хоз. о-въ въ Херсонскомъ уѣздѣ относ.ится къ 1908 году, когда были утверждены уставы двухъ обществъ: Александровскаго въ с. Александровкѣ, Кисляковской вол., и Садовскаго въ с. Фалѣевкѣ (Садовомъ), Никольской вол. Въ 1909 году возникаютъ общества: Ново-Севасто- польское, Широкобалковское и Святотроицкое. Въ 1910 г.— Золотобалковское, Калужское, М,-Александровское, Недогарское (въ с. Б,-Александровкѣ, Ново-Александровское, Ново-Вознесенское, Ново Николаевское, Полтавское и Станиславское. Въ 1911 году Еленовское и въ 1913 г.—Привольнянское и Отбѣ- до-Васильевское.

Такимъ образомъ, къ 1913 году въ уѣздѣ имѣется 20 сельско-хозяйственныхъ обществъ. Со времени возникновенія пер- зыхъ обществъ по сіе время имъ было выдано губернскимъ земствомъ въ безпроцентную ссуду всего 2180 р. и въ пособіе 780 р.

Съ 1910 года ежегодныя пособія сельско-хоз. о-вамъ начинаетъ выдавать и уѣздное земство, ассигновавъ на это въ указанный и въ послѣдующіе годы по 1000 руб., а начиная съ 1913 года по 2000 руб. Всего въ пособіе сельско-хоз. обществамъ по настоящее время выдано 3875 руб.

Кромѣ того, уѣздное земство изъ особаго капитала выдало обществамъ въ безпроцентную ссуду 600 руб. Эти послѣднія ссуды перешли теперь въ вѣдѣніе земской кассы мелкаго кредита. Всего такимъ образомъ въ ссуды и пособія сельско хозяйственнымъ обществамъ уѣзда выдано по 1914 годъ 7435 р.

Наконецъ, уѣздное земство открывало обществамъ широкій кредитъ для пріобрѣтенія разнаго рода машинъ и орудій для оборудованія при обществахъ прокатныхъ станцій. Чтобы болѣе ясно представить себѣ, какія имѣло послѣдствія столь благо- желательное отношеніе земства къ мелкимъ сельско-хоз. обществамъ, ниже кратко сообщается о положеніи дѣлъ къ 1913 г. имѣющихся въ уѣздѣ сельско-хоз. обществъ.

1. Общества имѣютъ 752 дѣйствительныхъ членовъ, 14 почетныхъ, 3 пожизненныхъ и 16 сотрудниковъ.
2. Приходъ всѣхъ обществъ достигаетъ къ этому времени 9864 руб., расходъ 7652 руб., которые всецѣло идутъ на улучшеніе мѣстнаго сельскаго хозяйства, являясь, такимъ образомъ, какъ бы прибавкой къ ассигнованіямъ земства на агрономическія мѣропріятія. Всего за 4 года (1909-1912) сел.-хоз. общества уѣзда имѣли дохода около 21000 руб. и расхода свыше 16000 руб.
3. 14 о-въ снимаютъ въ аренду участки земли, площадь которыхъ въ общей сложности достигаетъ 165 дес. У 7-ми обществъ на ихъ поляхъ, площадью въ 62 десятины, заведенъ правильный многопольный сѣвооборотъ.
4. Общества имѣютъ 17 прокатныхъ станцій съ 120 машинами и орудіями. Въ числѣ инвентаря станцій имѣется 14 тріеровъ и 43 рядовыхъ сѣялки. Кромѣ того, при Садовскомъ обществѣ имѣется керосиновый двигатель системы Отто-Дейцъ съ конной молотилкой.
5. Въ пяти обществахъ имѣется 7 племенныхъ бугаевъ, полученныхъ отъ уѣзднаго земства.
6. Два общества (Станиславское и Н.-Николаевское) завѣдуютъ отдѣленіями земскаго склада сельско хоз. машинъ и орудій.
7.  Уѣздное земство выписываетъ всѣмъ обществамъ сельско- хоз. журналы „Хлиборобъ» и „Хуторянинъ» и высылаетъ имъ разнаго рода популярныя сельско-хоз. изданія. Для пополненія своихъ библіотекъ нѣкоторыя о-ва самостоятельно выписываютъ книги по сельскому хозяйству.