Замѣна хлѣбныхъ запасовъ денежными капиталами
Такія затрудненія по наблюденію за хлѣбными запасами, порча и обезцѣненіе хлѣба, поѣданіе мышами и крысами (на которыхъ часто взваливали весь недостатокъ зерна), расходы по ремонту и охранѣ мага- зиновъ, — все это рано заставило земство подумать о замѣнѣ хлѣба денежными капиталами. Въ 1871 году управа предложила уже ходатайствовать о томъ, чтобы хлѣбные запасы уничтожить и наличный хлѣбъ обратить въ деньги; управа указывала, что, вмѣсто убытковъ по храненію хлѣба, денежные капиталы будутъ еще наростать процентами и можно будетъ оказывать изъ нихъ помощь, гдѣ потребуется, а не по каждому отдѣльному селу изъ своего лишь магазина. Земское собраніе постановило, въ виду важности вопроса, запросить сперва мнѣніе сельскихъ обществъ: 102 изъ нихъ признали полезнымъ замѣну хлѣбныхъ запасовъ денежнымъ капиталомъ, а 158 высказалось противъ этого,— влѣдствіе чего собраніе въ 1872 г. постановило оставить по прежнему запасные хлѣбные магазины и засыпку хлѣбомъ. Однако зародившаяся идея, хотя не сразу и не по принужденію, стала распространяться, и воплощеніе ея въ жизнь составляетъ одну изъ наиболѣе блестящихъ страницъ въ исторіи хозяйственной дѣятельности Херсонскаго уѣзднаго земства. Не смотря на то, что правительство не всегда сочувствовало такой мѣрѣ, — по совѣту земцевъ общества одно за другимъ стали дѣлать приговоры объ упраздненіи хлѣбныхъ магазиновъ и обращеніи хлѣба въ капиталъ. Въ 1884 году и уѣздное и губернское земство ходатайствуетъ уже объ обязательной замѣнѣ хлѣбныхъ запасовъ денежнымъ сборомъ, однако это ходатайство не было удовлетворено. Несомнѣнно, въ Херсонскомъ уѣздѣ нахожденіе портового города Николаева, съ наличностью во всякое время запасовъ хлѣба, облегчило такой переходъ. Въ 1875 г. денежный капиталъ имѣли только Терновка, 4 посада и мѣщане г. Херсона, а въ 1887 г. изъ 38 волостей только въ 9 волостяхъ и то не во всѣхъ селеніяхъ (всего въ 30 обществахъ) крестьяне еще продолжали засыпать хлѣбъ въ общественные магазины; во всѣхъ же прочихъ — хлѣбные запасы уже были переведены въ денежный продовольственный капиталъ.
Этимъ между прочимъ объясняла уѣздная управа ненужность въ уѣздѣ обязательныхъ общественныхъ запашекъ для засыпки хлѣба, когда этотъ вопросъ возникъ въ губернскомъ земствѣ. По собственному желанію крестьянъ общественныя запашки существовали въ с. Ново-Николаевкѣ, той же волости, причемъ собираемый хлѣбъ поступалъ въ магазинъ для поддержанія бѣдныхъ при обсѣмененіи полей.
Старый хлѣбозапасный магазинъ въ с. Ново-Николаевкѣ, той же волости.
Въ упомянутомъ 1887 году имѣлось уже 708.010 руб. общественныхъ продовольственныхъ капиталовъ и они продолжали возростать отъ получаемыхъ на нихъ процентовъ и отчасти отъ перехода остальныхъ о-въ къ денежнымъ взносамъ. Каждое общество хранило у себя разсчетную книжку продовольственнаго капитала и присылало ее по истеченіи каждаго года въ земскую управу, которая и вписывала сумму полученныхъ процентовъ. Сама же управа на сданныя ей крестьянами деньги покѵпала казенныя бумаги, дающія доходъ отъ процентовъ. Въ случаѣ неурожая часть этихъ процентныхъ бумагъ продавалась, и крестьянамъ выдавались ссуды на продовольствіе и обсѣмененіе или деньгами, или заготовленнымъ хлѣбомъ по его стоимости, о чемъ будетъ сказано дальше. На 1893 г. имѣлось капиталовъ 883.714 руб., изъ которыхъ почти половина состояла въ то время въ ссудахъ за крестьянами, выданныхъ по случаю сильнаго неурожая 1891 г. На 1 сентября 1899 г., когда случился опять сильный неурожай, имѣлось по уѣзду уже
215.910 руб. денежныхъ капиталовъ и только 50.893 пуда хлѣбныхъ запасовъ у 36 о-въ. Наконецъ, въ 1901 г., при сдачѣ земствомъ продовольственнаго дѣла съѣзду земскихь начальниковъ, суммы продовольственныхъ капиталовъ крестьянъ и мѣщанъ превышали 1.300.000 руб.
Такимъ образомъ за 36 лѣтъ завѣдыванія продовольственнымъ дѣломъ уѣздное земство накопило крестьянскимъ о-вамъ указанную выше огромную сумму капиталовъ, не обременяя для этого населеніе сборами, а благодаря исключительно своей хозяйственности, а именно тому, что портящіеся и расхищаемые хлѣбные запасы оно обратило въ прибыльные денежные капиталы. Необходимо принять еще во вниманіе, что значительная часть капиталовъ, колеблясь въ размърахъ по годамъ, находилась почти непрерывно въ безпроцентныхъ ссудахъ за населеніемъ по случаю частыхъ неурожаевъ, не принося за это время никакого дохода.