Денежныя повинности. Мировой судъ.
Денежныя повинности
Въ числѣ денежныхъ повинностей, возложенныхъ закономъ на земство, занимали одно изъ первыхъ мѣстъ расходы по содержанію правительственныхъ учрежденій, или, какъ онѣ назывались, „повинности по содержанію мѣстнаго гражданскаго управленія». Вначалѣ на содержаніе мировыхъ посредниковъ и съѣзда ихъ въ первые годы, до 1872, земство продолжало, какъ было до него, собирать особый сборъ лишь, съ населенныхъ земель, а затѣмъ съ 1873 г. приняло этотъ расходъ на общій уѣздный сборъ. Въ 1874 г. мировые посредники были упразднены и образованы уѣздныя по крестьянскимъ дѣламъ присутствія, содержаніе которыхъ было также отнесено на счетъ земства, Крупной денежной статьей были и расходы земства по содержанію уѣздныхъ по воинской повинности присутствій. Не перечисляя подробно расходовъ по каждой отдѣльной статьѣ, достаточно упомянуть, что на содержаніе мѣстнаго гражданскаго управленія за обозрѣваемое время своей дѣятельности уѣздное земство израсходовало болѣе 500.000 р.
Арестный домъ въ Березнеговатомъ.
Мировой судъ
Въ 1869 г. въ Херсонской губерніи были введены въ дѣйствіе судебные уставы 20 ноября 1864 г. и на земство возложены расходы по содержанію мировыхъ судей, канцеляріи съѣзда ихъ, судебныхъ приставовъ и помѣщеній для съѣзда. Въ общемъ, за 23-лѣтнее существованіе въ Херсонской губерніи мировыхъ учрежденій, уѣздное земство на ихъ содержаніе израсходовало 1.115.855 рублей. Кромѣ того, на земство было возложено устройство и содержаніе помѣщеній для подвергаемыхъ аресту по приговорамъ мировыхъ судей, а также продовольствіе тѣхъ изъ заключенныхъ, которые не пожелаютъ продовольствоваться на собственный счетъ. Въ первое время арестныя помѣщенія въ 4-хъ пунктахъ уѣзда были наемныя, въ г. Николаевѣ было приспособлено помѣщеніе въ устроенномъ морскимъ вѣдомствомъ казенномъ зданіи, въ гор. Бериславѣ занято временно помѣщеніе при городской полиціи и въ г. Херсонѣ приспособлено зданіе старой богадѣльни. Затѣмъ, постепенно улучшая содержаніе арестуемыхъ, уѣздное земство озаботилось постройкой въ избранныхъ пяти пунктахъ собственныхъ домовъ ареста, и въ настоящее время такіе дома имѣются: въ г. Херсонѣ, г. Николаевѣ, г. Бериславѣ, пос. Березнеговатомъ и м. Ново-Воронцовкѣ, стоимостью въ общей сложности свыше 80.000 руб. За время дѣятельности уѣзднаго земства, по 1913 годъ, содержаніе арестныхъ помѣщеній и арестуемыхъ, включая въ этотъ расходъ и содержаніе служащихъ, обошлось въ 457.534 руб. Въ 1889 г. мировыя и по крестьянскимъ дѣламъ учрежденія были преобразованы: вмѣсто нихъ были введены земскія начальники, уѣздные съѣзды и губернскія присутствія, И хотя содержаніе этихъ новыхъ административно-судебныхъ учрежденій было принято на счетъ казны, но земство обязано было вносить въ пособіе государственному казначейству на ихъ содержаніе тѣ суммы, которыя прежде оно расходовало на судебно-мировыя учрежденія; такимъ образомъ Херсонское уѣздное земство въ пособіе казнѣ вносило по 58.040 руб. въ годъ. Но въ 1895 г. былъ изданъ законъ, освободившій земства отъ этого пособія, съ тѣмъ, что такая же сумма денегъ поступаетъ ежегодно съ уѣзда въ распоряженіе губернскаго земства на образованіе особаго капитала, расходуемаго на улучшеніе дорогъ.
Съѣздъ мировыхъ судей Херсонскаго уѣзда. Первый составъ 1869 года.
Стоятъ: 1. Г. Г. Герценштейнъ, 2. А. В. Волохинъ, 3. А. А. Барковскій, 4. М. Ф. Агарковъ, 5. Н. К. Гербель, 6. Н. П. Калагеоргій-Алкилаевъ, 7. М. А. Гунагропуло, 8. Н. И. Мерзляковъ (товарищъ прокурора), 9. Секретарь съѣзда, 10. графъ В. И. Стенбокъ-Ферморъ, 11. П. Ф. Бредихинъ, 12. Я. И. Илькевичъ, 13. П. В. Рашевскій, 14. П. А. Стѣна.
Сидятъ: 1. М. П. Паризо-де-ла-Валеттъ, 2. В. И. Бурхановскій, 3. Н. П. Луговской, 4. П. П. Паризо-де-ла-Валеттъ, 5. Ф. М. Мершавцевъ, 6. Н. Д. Карповъ, 7. Ф. К. Оленичъ-Гнененко, предсѣдатель съѣзда, 8. Н. С. Троцкевичъ, 9. Л. Д. Карповъ, 10. А. Л. Деминитру, 11. С. П. Эрдели, 12. 0. И. Ивановъ, 13. В. И. Акимовъ, 14. Н. Н. Журавскій.
Въ заключеніе этой главы нужно упомянуть и о томъ, что уѣздныя земства, неся обязательные расходы на содержаніе мировыхъ учрежденій, пользовались вмѣстѣ съ тѣмъ чрезвычайно важнымъ правомъ избранія мировыхъ судей. Первый составъ мировыхъ судей Херсонскаго уѣзда былъ избранъ въ чрезвычайномъ уѣздномъ земскомъ собраніи 10 января 1869 г. Предсѣдатель собранія, Н. Д. Карповъ, при открытіи собранія, въ началѣ своей привѣтственной рѣчи сказалъ: „Милостивые Государи! Наконецъ наступило время избранія мировыхъ судей! Смѣю думать, что именно сегодня мы кладемъ основаніе къ отысканію той общественной правды, которая необходима всѣмъ и каждому изъ насъ“ И, какъ извѣстно, мировые судьи вполнѣ оправдали возлагавшіяся на нихъ надежды. Прошло около 25 лѣтъ со времени упраздненія мировыхъ учрежденій, и снова, наканунѣ 50-лѣтняго юбилея земства, новымъ закономъ вводятся съ 1 января 1914 года мировые судьи, избраніе которыхъ по прежнему предоставлено уѣзднымъ земскимъ собраніямъ; но содержаніе мировыхъ учрежденій не полностью, какъ прежде, отнесено на счетъ уѣзднаго земства, а лишь выдача имъ квартирныхъ денегъ и на наемъ камеръ. Къ учреждаемымъ вновь мировымъ судьямъ между многочисленными другими судебными дѣлами переходятъ всѣ судебныя дѣла, нынѣ подсудныя земскимъ начальникамъ. Послѣдніе не упраздняются и будутъ завѣдывать лишь административными дѣлами.
Избраніе новыхъ 23 мировыхъ судей, включая 2 добавочныхъ и 6 по г. Херсону, произведено въ чрезвычайномъ земскомъ собраніи 29 октября 1913 года.